新盛公司上下分客服微信【1145144946】7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（以下简称《天才法案》），这标志着美国首次正式确立了数字稳定币的监管体系。

自特朗普开始第二任期以来，他推出了多项措施来支持加密货币的发展。近期，美国迅速推进《天才法案》的立法工作，这一举措的背后动机是什么？它又将如何影响美国乃至全球金融市场？

迅速推进立法步伐

6月17日，美国参议院以68票对30票的投票结果通过了《天才法案》，这是该院首次批准涉及主要加密货币的立法。

7月17日，美国众议院通过了三项针对加密数字货币，特别是稳定币的法案。

《指导与建立美国稳定币国家创新法案》旨在为以美元为锚的稳定币建立监管体系。该法案规定，稳定币必须由美元或美国短期国债等流动性资产作为支撑，并要求发行者每月公开其稳定币的储备详情。

《数字资产市场清晰法案》以294票赞成、134票反对的结果获得通过，并将随后提交给参议院进行审议。该法案的目的是明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限，并为加密货币市场提供清晰的规则。

《反中央银行数字货币监控国家法案》由众议院共和党人利用多数席位优势推动通过。该法案提议禁止美联储发行中央银行数字货币，理由是央行数字货币可能使美国政府有权监控、追踪甚至控制个人金融交易，从而侵犯个人隐私和自由。由于存在较大争议，该法案提交参议院审议时，其最终成为法律的可能性尚不确定。

7月18日，特朗普总统在白宫正式签署了《天才法案》。

在同一天，美国总统特朗普在白宫举行了《天才法案》的签署仪式，并将其誉为自互联网问世以来金融科技领域最重大的变革之一。此外，特朗普还签署了行政命令，设立了“美国战略比特币储备”和“国家数字资产储备”，并重申了美国不会允许建立中央银行数字货币。

关于美国加密货币相关法案的三个问题

美国政府为何积极推动加密货币相关法案？美国政府推动稳定币的真正目的是什么？这些措施真的能够实现其目标吗？

1. 稳定币是什么？它有何独特之处？

答：稳定币与美元挂钩，需以美国资产作为支撑

加密货币通过算法产生，采用去中心化模式，没有发行中心，持有者的数量根据算法更新。主要加密货币包括比特币和稳定币等。然而，稳定币与比特币不同，它是一种价格相对稳定的加密货币，通常以1比1的比率与美元挂钩。《天才法案》的签署实施将要求稳定币以美元或美国短期国债等流动资产作为支持，并要求发行商每月公布稳定币储备的详细信息。

目前，全球市值最大的两种稳定币是泰达币（USDT）和美元币（USDC），它们的市值合计约占市场总值的90%。稳定币最早于2014年推出。到2020年，全球稳定币市值仅为200亿美元，处于市场初期阶段。此后，在两大动力的推动下，稳定币市场规模迅速增长：

一方面，在加密货币交易中，超过90%的比特币交易通过USDT/USDC结算，使其成为“加密美元本位”；

另一方面，在新兴市场分析指出，美元的全球影响力源自二战后的国际经济体系，并由此塑造了其国际地位。特朗普政府现行的政策表明其不认同美国的贸易逆差状况，力图维持贸易顺差或平衡。这导致美元不会因贸易而大量流入国际市场，从而对美元的全球使用造成限制。

专家强调，一种货币或支付方式能否受到青睐，不仅取决于使用成本，还包括其背后的信誉，这一点至关重要。

专家进一步认为，美国未来是否能够承担全球责任、履行承诺、维护全球贸易经济的稳定，而非仅通过制裁和长臂管辖来干预国际经贸关系，这对稳定币的发展至关重要。若美国无法做到这些，仅是改变了美元的表现形式，而不改变其价值决定方式，那么无论是美元还是基于其的稳定币，未来都可能难以获得全球更广泛的支持。

在美国国内，《天才法案》引发了争议。该法案一旦成为法律，将为美国银行自主发行数字资产提供途径。摩根大通和花旗银行等华尔街高管对此表示出浓厚的兴趣，但美国银行首席执行官布赖恩·莫伊尼汉则对数字货币的需求量表示不确定。

然而，法案也遭到了来自两党部分人士的质疑和反对。有民主党人认为法案未能充分保障消费者权益、国家安全或金融稳定，并指责特朗普家族与加密货币的联系。反对的共和党人则认为法案未遵循特朗普今年1月签署的行政令，其中包含禁止央行数字货币的规定。

国际清算银行在6月24日对稳定币提出了严厉警告，指出其在成为广泛使用的货币方面表现不佳。该机构指出稳定币存在三个主要缺陷：缺乏中央银行背书、缺乏对非法使用的有效防范措施、缺乏生成贷款的资金灵活性。国际清算银行建议，尽管稳定币未来的角色尚不明朗，但它们在这三项考验中的表现表明，它们可能更适合作为辅助工具。

稳定币的发行者声称，使用稳定币进行在线转账比通过跨国银行转账更为便捷。但国际清算银行指出，稳定币的匿名性可能有助于藏匿“黑钱”，并面临投资者快速赎回的风险。该机构还警告，稳定币可能削弱货币主权并引发新兴经济体的资本外逃风险。

除了国际清算银行的警告，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在6月23日也表示，稳定币作为私人发行的货币，对货币政策和金融稳定构成风险。